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关于印发《张家界市开展禁赌限牌、违规借贷、禁止利用领导干部职权或职务上的影响“提篮子”谋取私利三项治理工作方案》的通知
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2018
12/04
10:12
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中国之声

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张纪发〔2018〕13号

关于印发《张家界市禁赌限牌专项整治、国家公职人员违规借贷问题专项清理、禁止利用领导干部职权或职务上的影响“提篮子”谋取私利专项治理工作方案》的通知


各区县委、各区县纪委监委,市委各部委,市直各机关事业单位、各人民团体党组(党委),各市属国有及国有控股企业党组(党委),市纪委监委各派驻纪检监察组:

《张家界市禁赌限牌专项整治、国家公职人员违规借贷问题专项清理、禁止利用领导干部职权或职务上的影响“提篮子”谋取私利专项治理工作方案》已经市纪委常委会研究,并报市委同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

中共张家界市纪委

2018年11月20日


张家界市禁赌限牌专项整治、国家公职人员违规借贷问题专项清理、禁止利用领导干部职权或职务上的影响“提篮子”谋取私利专项治理工作方案


为认真抓好中央第八巡视组、省委第二巡视组反馈意见的整改落实,进一步转变党员干部和公职人员工作作风,净化政治生态,推进全面从严治党向纵深发展,决定于2018年11月至2019年2月在全市开展禁赌限牌专项整治、国家公职人员违规借贷问题专项清理、禁止利用领导干部职权或职务上的影响“提篮子”谋取私利专项治理工作。为确保三项专项工作取得实效,特制定本工作方案。

一、总体目标

认真贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,不折不扣做好巡视反馈意见的整改落实,坚决整治国家公职人员参与赌博、违规打牌、违规借贷、利用领导干部职权或职务上的影响“提篮子”谋取私利问题,进一步规范权力运行,倡导健康文明新风尚,着力营造良好的政治生态和发展环境,推动全市党风政风持续好转,为全市经济社会高质量发展提供坚强有力的纪律保证。

二、工作对象

(一)禁赌限牌专项整治对象

全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及市属国有及国有控股的企业、事业单位、人民团体中的在职工作人员。

党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及事业单位、人民团体中的聘用人员和村居(社区)干部参照执行。

(二)国家公职人员违规借贷问题专项清理对象

全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及市属国有及国有控股的企业、事业单位、人民团体中的在职工作人员。

(三)禁止利用领导干部职权或职务上的影响“提篮子”谋取私利的专项治理对象

全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及市属国有及国有控股的企业、事业单位、人民团体中的副科级或相当于副科级职级以上、正处级或相当于正处级职级以下的领导干部。

三、治理内容

(一)禁赌限牌专项整治工作内容

1.组织、参与任何形式的赌博活动的。

2.在工作时间组织、参与打牌的。

3.在工作场所、公共场所组织、参与打牌的。

4.在任何时间、任何地点与管理服务对象打牌的。

5.在任何时间、任何地点利用打牌活动进行利益输送的。

6.为赌博和违规打牌提供场所等便利条件的。

7.为赌博和违规打牌人员说情、打招呼的。

(二)国家公职人员违规借贷问题专项清理工作内容

1.清理对象本人从2013年1月1日以来直接或间接与他人(个人、私营企业主、公司法人)发生借贷关系并获取回报的。

2.清理对象配偶、子女、亲属或者其他特定关系人从2013年1月1日以来直接或间接与他人(个人、私营企业主、公司法人)发生借贷关系并获取回报的。

(三)禁止利用领导干部职权或职务上的影响“提篮子”谋取私利的专项治理工作内容

本工作方案的“提篮子”是指利用领导干部职权或职务上的影响在公共资源交易、房地产开发、征地拆迁、行政审批(许可)、国有资产经营管理、金融、项目和财政资金分配等领域,充当中介,以居中斡旋、提供帮助、与他人(个人或单位)合作等方式,为他人获取利益、谋求私利的行为。

1.领导干部以指定、授意、暗示、批条子、打招呼、请托说情、提出倾向性处理意见等方式,为他人“提篮子”提供便利、帮助,纵容或者默许他人“提篮子”的问题。

2.领导干部之间利用职权或者职务上的影响,相互为对方亲属、身边工作人员和其他特定关系人“提篮子”提供便利、帮助的问题。

3.利用领导干部职权或职务上的影响,实施下列“提篮子”行为的问题:

(1)在工程项目招投标、政府采购、医药购销以及土地使用权、矿业权、国有产(股)权、水权、林权、碳排放权交易等公共资源交易中“提篮子”;

(2)在项目报建、规划许可变更、容积率调整、用地性质改变、违法建设处置等房地产开发领域中“提篮子”;

(3)在矿业权审批、特许经营权许可、资质资格认证等行政审批(许可)事项中“提篮子”;

(4)在资产经营处置、兼并重组、破产清算以及投融资等国有资产经营管理活动中“提篮子”;

(5)在存贷款、债券、股票、信托、基金、保险等金融业务中“提篮子”;

(6)在环保、交通、产业发展、农业、教育、科研等财政项目资金申报、审批、分配和使用中“提篮子”;

(7)其他“提篮子”行为。

四、工作步骤

(一)动员部署(2018年11月20日一2018年11月30日)

1.制定方案。成立市专治办(设市纪委监委党风政风监督室,禁赌限牌专项整治、禁止利用领导干部职权或职务上的影响“提篮子”谋取私利专项治理工作联系人:金彦宪,国家公职人员违规借贷问题专项清理工作联系人:林玲,联系电话:0744-8223539),结合张家界实际,研究制定三项专项工作的工作方案,全市各级各部门各单位要结合本地区本单位实际及时制定实施方案。

2.宣传发动。市、区(县)两级专治办和宣传部门要采取多种形式加强舆论宣传,开展廉政教育,让广大干部群众知晓并支持、参与三项专项工作,营造良好的社会氛围。市、区(县)两级分别设立专项工作举报电话(110、12388),受理群众举报,并对举报人严格保密。

(二)自查自纠(2018年12月1日一2018年12月20日)

1.三项专项工作对象必须在2018年12月10日前对照工作内容进行自查,存在相关问题的必须如实向所在单位党组织和相关纪检监察组织书面报告,并向所在单位党委(党组)作出书面承诺(附件1、2、3),如实填写《国家公职人员借贷情况自查表》(附件4)。

2.全市各级各部门各单位在2018年12月15日前要将《国家公职人员借贷情况自查表》、《国家公职人员禁赌限牌专项治理工作开展情况汇总表》(附件5)、《国家公职人员借贷情况汇总表》(附件6)、检查发现和群众反映的问题线索收集汇总后报送至各区县纪委监委和市纪委监委各派驻纪检监察组,市纪委监委各派驻纪检监察组将汇总情况分别报市纪委监委第一至第四纪检监察室。

3.各区县纪委监委和市纪委监委第一至第四纪检监察室在2018年12月20日以前要将有借贷情况的《国家公职人员借贷情况自查表》、《国家公职人员禁赌限牌专项整治工作开展情况汇总表》、《国家公职人员借贷情况汇总表》、检查发现和群众反映的问题线索汇总后报市专治办。

(三)核查处置(2018年12月21日一2019年1月20日)

1.市纪委监委党风政风监督室汇总分析全市专项治理工作情况,向市纪委常委会汇报后,向有关纪检监察组织移送相关问题线索。

2.有关纪检监察组织按要求核查处置问题线索,做好责任追究工作。

(四)重点检查(2019年1月21日一2019年2月10日)

1.重点抽查。各级专治办成立检查组,对各单位全面自查、各地开展专项工作情况进行重点抽查,对履责不到位的单位和个人进行责任追究,并通报曝光一批典型问题。

2.专项督查。市纪委监委将会同有关职能部门和新闻单位,集中开展专项督查,重点督查线索处置、责任追究及工作成效情况,并通报曝光一批典型案例。

(五)整章建制(2019年2月11日一2019年2月20日)

全市各级党组织和纪检监察组织要认真总结专项工作中的经验做法,完善对党员干部的教育、管理和监督制度,建立健全防范党员干部参与赌博、违规打牌、违规借贷、利用领导干部职权或职务上的影响“提篮子”谋取私利的长效机制,巩固专项治理成果。

五、责任追究

(一)三项专项工作对象凡在2018年12月20日前主动如实报告自身问题的,将根据有关规定从轻、减轻或免予处理。对不主动不如实报告甚至弄虚作假的,一经发现,一律从严从重处理。

(二)自本工作方案下发之日起,违规借贷关系必须立即终止,暂时无法收回本金的,一律不得再收取任何利息回报。

(三)自本工作方案下发之日起,专项工作对象继续参与赌博、违规打牌、违规借贷、利用领导干部职权或职务上的影响“提篮子”谋取私利的,一律从严从重处理。

六、工作要求

(一)强化组织领导

禁赌限牌专项整治、国家公职人员违规借贷问题专项清理、禁止利用领导干部职权或职务上的影响“提篮子”谋取私利专项治理工作在各级各部门各单位“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作领导小组的领导下开展工作,各级党委(党组)负主体责任,各级纪检监察组织负监督责任。

(二)加强宣传教育

在全市范围内加强舆论宣传,在市级主流媒体公布举报电话,发布公告,受理群众举报,营造良好的工作氛围。各级各部门各单位要把教育贯穿专项工作过程的始终,利用正反典型加强教育引导,对苗头性、倾向性问题,单位主要负责人和分管领导要及时进行提醒谈话,帮助整改,防微杜渐。

(三)认真总结分析

全市各级党组织要认真总结三项专项工作中的经验做法,完善对党员干部的教育、管理和监督制度。各级纪检监察组织对专项工作中掌握的问题线索要进行认真分析,在2019年2月底前分类处理到位。

(四)严格责任追究

对在三项专项工作中不认真、走过场,或者不认真履行职责的,将严肃追究有关责任人的责任。对赌博、违规打牌、违规借贷、利用领导干部职权或职务上的影响“提篮子”谋取私利问题在本地区、本部门或本单位频发、多发、易发的,将严肃追究有关党组织的主体责任和有关纪检监察组织的监督责任,对查处的问题一律实行公开通报曝光。


中共张家界市纪委办公室2018年11月20日印发

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